Arms
 
развернуть
 
141281, г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, д. 22
Тел.: (49653) 6-08-63, 6-17-29
ivanteevkasud@mail.ru ivanteevka.mo@sudrf.ru
141281, г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, д. 22Тел.: (49653) 6-08-63, 6-17-29ivanteevkasud@mail.ru ivanteevka.mo@sudrf.ru
ПРЕСС-СЛУЖБА
Материал от 25.01.2017
обзор прессы 24-25 января 2017версия для печати

МОСОБЛСУД

 

Верховный суд по жалобе жителей Мытищ запретил застройщику возводить 17-этажки (Право.ру, 24.01.2017)

 

Коллегия по административным делам Верховного суда удовлетворила апелляционную жалобу жителей подмосковных Мытищ, которые требовали запретить строительство 17-этажных домов на их земельных участках и сохранить малоэтажную застройку. 

Таким образом, ВС изменил решение Московского облсуда, частично удовлетворившего административный иск жителей микрорайонов 18Б, 31,34 городского округа Мытищи, которые расположены между МКАД, Ярославской железной дорогой и шоссе М8. Эта территория застроена частными малоэтажками и дачными домами. В 2013 году был подписан договор о развитии территории в 176 га, который предполагал расселение 52 ветхих домов. Компания "Лидер Групп" заявила о намерении вложить в реализацию проекта, получившего название "Большие Мытищи", 35 млрд руб. и возвести свыше 500 000 кв. м недвижимости. Однако местные жители выступили против массовой застройки. "Несложно посчитать, что когда появятся десятки многоэтажных домов, население узкой полосы между ж/д и шоссе увеличится с нынешних 4000 человек до 25 000", – подчеркивали граждане в петиции, направленной ими на имя Владимира Путина, с требованием отправить в отставку губернатора Подмосковья Андрея Воробьева. – Плотность населения будет 14 286 человек на кв. км – почти как в Гонконге, мировом "человеческом муравейнике".

Кроме того, в 2015 году десятки жителей микрорайонов обратились в Мособлсуд с иском о признании недействительной новой редакции Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Мытищ. Совет депутатов горпоселения утвердил ее в декабре 2014 года, разрешив постройку многоквартирных домов до 17 этажей. Заявители добивались запрета на возведение на их участках зданий выше девяти этажей, а также исключения из территории общего пользования части парка "Лосиный Остров". ТОС "Восточная Перловка", выступавшее в защиту интересов истцов, указало, что строительство в охранной зоне парка 17-этажек причинит вред окружающей среде. Кроме того, ТОС ссылался на нарушение процедуры принятия нормативного правового акта. Облсуд удовлетворил лишь последнее требование, но не стал ограничивать застройку микрорайонов высотками (дело № 3-261/2016).

Апелляционную жалобу вместе с жителями подало Главное Управление архитектуры и градостроительства Мособласти. ВС установил, что на действующем Генплане территория 31 и 34-го микрорайонов обозначена как территория смешанной застройки и частично как территория делового, общественного, коммерческого назначения и размещения объектов социального назначения. Согласно типологии жилых зон, на спорной территории разрешено строительство жилых домов не выше девяти этажей. Таким образом, карта градостроительного зонирования ПЗЗ не соответствует Генплану в части размещения в зоне смешанной застройки многоэтажек выше девяти этажей. С учетом этого судебная коллегия ВС пришла к выводу, что у облсуда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, Верховный суд установил, что ПЗЗ были приняты с нарушениями, и запретил многоэтажное строительство на землях истцов. При этом ВС засилил решение Мособлсуда по Лосиному Острову (дело № 4-АПГ16-33).

Ногинский суд

 

Мужчина в Подмосковье получил условный срок за побои, угрозу убийством и нападение на полицейского (Агентство Москва, 24.01.2017)

 

Ногинский городской суд Московской области вынес приговор по уголовному делу в отношении 22-летнего безработного мужчины, признанного виновным в угрозе убийством, применении насилия к представителю власти и побоях из хулиганских побуждений. Об этом сообщает пресс-служба Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета России.

«Как установлено следствием и судом, 4 октября 2015 г. мужчина в состоянии алкогольного опьянения находился в районе станции «Храпуново» Горьковского направления Московской железной дороги (МЖД), где по малозначительной причине из хулиганских побуждений достал имевшийся при нем складной нож и стал угрожать убийством своему знакомому, направив лезвие ножа в сторону потерпевшего», - говорится в материале.

В декабре того же года осужденный в вагоне подмосковной электрички подошел к незнакомому мужчине и без причины ударил его ногой в лицо, сломав нос. Оказавшийся на месте полицейский потребовал прекратить нарушать общественный порядок, а злоумышленник в ответ ударил сотрудника МВД кулаком в нос, причинив ему, как указано в сообщении «физическую боль и нравственные страдания».

Приговором суда мужчине назначено наказание в виде двух лет и четырех месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком в два года и шесть месяцев», - заключает пресс-служба.

 

 

Реутовский суд

 

Фальшивый сурдоперевод: легендарный чемпион мира лишился квартиры из-за мошенников (МК, 24.01.2017)

В 1853 году Владимир Иванович Даль подготовил к изданию сборник русских пословиц и поговорок. И там была такая пословица: чем бояться чертей, так бойся людей. Из чего следует, что полтора века назад эти слова уже превратились в народную мудрость, то есть это была истина, отстоявшаяся и утвердившаяся задолго до того, как Даль начал собирать сокровища русского языка.

И выходит, что еще в незапамятные времена люди, верившие в нечистую силу, твердо знали: ни черт, ни дьявол, ни один обитатель преисподней не могут сотворить такое зло, на какое способен человек.

Сергею Олифиру 42 года. Это двухметровый гигант, который может одним пальцем отправить в нокаут любого из тех, кто попадется на его пути. Олифир — знаменитый спортсмен, двенадцатикратный чемпион России по борьбе дзюдо среди инвалидов по слуху, трехкратный чемпион мира, чемпион Европы по вольной борьбе, чемпион России по сумо среди слышащих, с 2012 года — президент Федерации сумо инвалидов по слуху Москвы.

За выдающиеся спортивные достижения в 2015 году государство предоставило Сергею Валерьевичу Олифиру 10 миллионов рублей, и 6 июля 2015 года он купил в Реутове большую квартиру в новом доме.

После оформления права собственности на квартиру Сергей, его жена Марина и их несовершеннолетние дети Александр и Таисия сыграли новоселье и въехали в свой новый дом.

Как водится, в современных новостройках квартиры представляют собой только голые стены, и Сергей начал делать ремонт. А на серьезный ремонт и покупку бытовой техники нужны серьезные деньги, которых у семьи не было. Олифир решил взять заем и начал искать человека, который мог бы ему помочь.

А зачем, спрашивается, в таком деле помощник?

Сергей, его жена и их дети — глухонемые. То есть эти люди живут не в том мире, в котором живут слышащие люди, а в своем, очень обособленном и отдельном. Дома и среди инвалидов по слуху они проблем не испытывают, но вот в мире слышащих им нужен помощник, сурдопереводчик. Получается, что их взаимодействие с большим миром всецело зависит от другого человека.

Из опроса Сергея Олифира, проведенного его адвокатом 24 октября 2016 года в присутствии сурдопереводчика Александра Голубева:

«Летом 2015 года мне понадобились деньги, 5 миллионов 500 тысяч рублей. Я обратился к моему знакомому Михаилу за помощью. Тот порекомендовал мне обратиться к Ермолину Вадиму Валентиновичу, что я и сделал. После того как я обратился по своему вопросу к Ермолину В.В., тот предложил мне получить заем в знакомой лизинговой компании. Но при этом на полученную сумму будут также начислены проценты. Я был вынужден согласиться. 11 сентября 2015 года в отделении Сбербанка в районе станции метро «Баррикадная» в Москве я в присутствии Ермолина В.В. и Еремкина В.Н. познакомился с Хазиевым Сергеем Раисовичем, которого мне представили как заимодавца».

А кто у нас Еремкин?

Он выступал в качестве сурдопереводчика.

Итак, гражданин Ермолин посоветовал Сергею Олифиру получить заем в лизинговой компании ООО «Лизинг. Инвестиции. Капитал». Компания зарегистрирована в Москве, специализируется на предоставлении финансовых услуг, и руководит ею некто Дмитрий Александрович Красовский.

За несколько дней до этой встречи, а именно 19 августа 2015 года, Олифир получил от Еремкина sms-сообщение с просьбой срочно приехать с женой Мариной в нотариальную контору для оформления ее согласия на заключение договора займа.

Сергей и Марина тут же отправились в нотариальную контору. Если бы они знали, что для получения займа согласие жены не требуется, они бы этого не сделали, но они этого не знали и не догадались спросить.

Приехали супруги Олифир не куда-нибудь, а в Реутов, к президенту Нотариальной палаты Московской области Станиславу Смирнову. На всякий случай напомню, что в 2012 году Тушинским районным судом был осужден за мошенничество при оформлении доверенности на продажу квартиры родной брат Станислава Смирнова, исполнявший обязанности нотариуса Эдуард Смирнов. И случилась вся эта нехорошая история именно в Реутовской нотариальной конторе…

Нотариус не объяснил Марине Олифир, какой документ она подписывает. Не сделал этого и Владиcлав Еремкин, фамилия которого значится в документе как фамилия сурдопереводчика. А Марина Олифир в силу особенностей глухонемых людей всецело положилась на своего помощника-переводчика и документ пробежала глазами по диагонали, то есть она его не прочла.

И вот 11 сентября 2015 года в отделении Сбербанка на «Баррикадной» встречаются Сергей Олифир, Вадим Ермолин, Владислав Еремкин, Дмитрий Красовский и некто Сергей Хазиев.

Красовский представился как руководитель службы безопасности лизинговой компании, которая согласилась предоставить Сергею Олифиру заем. И первым делом Олифиру сообщили, что из суммы, которую он получит, ему придется возвратить 300 тысяч рублей — благодарность за выдачу кредита, в просторечии именуемая «откатом». Кроме того, Олифир должен будет передать Вадиму Ермолину, который по доброте душевной познакомил его со всеми этими славными людьми, 399 тысяч рублей — это будет благодарность за посредничество.

Срок займа — один год и шесть месяцев, с ежемесячной выплатой 3% от суммы займа. А еще Олифир обязался оплатить и услуги по оформлению займа. Ну, это уже были сущие копейки — всего каких-то 85 тысяч рублей. Одним словом, простодушный великан получил взаймы 5 миллионов 500 тысяч рублей, а сумма, которая ему досталась после всех «вычетов», составила 4 миллиона 716 тысяч рублей.

Но все это милые пустяки по сравнению с тем, какой на самом деле договор, как выяснилось позже, подписал чемпион мира и его окрестностей Сергей Олифир.

А подписал он договор купли-продажи своей новой квартиры. Олифир квартиру продал, а вольный художник, тонкий знаток изысканных финансовых фортелей, ростовщик Сергей Раисович Хазиев ее купил. Вот для чего выманили в нотариальную контору Станислава Смирнова жену Сергея, Марину Олифир: без согласия жены квартиру Олифир продать никак не мог.

Но так ведь и это еще не все. Мало того, что огромная квартира площадью 114 квадратных метров была оценена в половину ее реальной стоимости. В тот же день и час, когда Олифир подписал договор купли-продажи, он подписал и второй договор: обратного выкупа собственной квартиры. Документы были подписаны одновременно, но вот оформили их для большей надежности в разные дни: договор купли-продажи 11 сентября 2015 года, а соглашение о предоставлении опциона на обратный выкуп квартиры зарегистрировали 11 октября 2015 года.

В течение года Олифир ежемесячно возвращал часть «займа», причем время от времени он отправлял деньги на банковскую карту Красовского, который выступал в качестве представителя Хазиева, а нередко встречался с Красовским лично и передавал ему деньги на руки, разумеется, не получая взамен никакого документа.

Таким затейливым образом он выплатил Красовскому 1 миллион 200 тысяч рублей. И вот в сентябре 2016 года Сергей Валерьевич приехал к Красовскому и сказал, что у него финансовые затруднения и некоторое время он не сможет вносить деньги в счет оплаты займа. На что Красовский ответил: тогда освободи квартиру.

Так Сергей Олифир узнал о том, что стал жертвой мошенников.

До времени оставим в стороне вопрос о том, как защищены в нашей стране инвалиды, и зададим другой, вполне материальный: а почему все же Красовский и Хазиев вместо договора займа сляпали договор купли-продажи? Ведь и договором займа можно придушить насмерть. В чем дело?

С одной стороны, потеря квартиры для любого человека, не говоря уж об инвалидах, травма несравненно большая, чем кабальный договор займа, — это никому доказывать не нужно: мы все без исключения заложники своих гнезд, и точка. Но есть у этих художеств и вторая сторона: ведь Олифир выплачивал деньги по-свойски, по-дружески, когда на банковскую карту, а чаще прямо передавал из рук в руки. А это значит, никаких налогов в российскую казну за получение прибыли в виде процентов — поди плохо! Наоборот, очень комфортно. И наконец: украденная квартира никогда не залежится, хлопот с ней не будет ни при красных, ни при белых, ни при зеленых, товар прекрасно продается и зимой, и летом. Так ведь и покупатель, что характерно, уже имеется: это обворованный Олифир собственной персоной. Ведь схема — само совершенство: Олифир и продавец, Олифир и покупатель. Сами видите, изумительно безотходное производство — только стой в подворотне с кистенем да бей прохожих по голове, всего-то делов!

Теперь два слова о сурдопереводчике, который, надо думать, сыграл в этом преступлении отнюдь не последнюю роль.

Адвокат Сергея Олифира направил запрос о Владиславе Еремкине в объединение переводчиков жестового языка.

Вот какой ответ он получил:

«РОО «Объединение переводчиков жестового языка» в ответ на ваше письмо от 21 ноября 2016 года по вопросу сурдопереводчика Еремкина Владислава Николаевича сообщает, что в нашей организации данный переводчик не состоит. Также сообщаем, что в соответствии с общим положением о выдаче служебных удостоверений переводчикам жестового языка человек, которому выдается данный документ, должен обязательно иметь образовательный документ об окончании курсов перевода русского жестового языка (диплом или свидетельство) и документ о прохождении аттестации на знание перевода русского жестового языка и присвоении ему соответствующей квалификации и разряда.

Для идентификации переводчиков жестового языка наше объединение имеет реестр переводчиков, получивших удостоверения и прошедших аттестацию.

В реестре переводчиков, получивших от нашей организации удостоверение или доверенность на осуществление услуг по переводу жестового языка, Еремкин Владислав Николаевич не значится.

С уважением, президент РОО ОПЖЯ Л.Г.Ионичевская».

При удостоверении «разрешения на договор займа», в смысле — согласия на продажу квартиры, которое, как мы помним, подписала Марина Олифир, в документ была внесена фамилия Еремкина. И в этом документе указано, что Владислав Еремкин предъявил удостоверение сурдопереводчика, выданное Общероссийской организацией инвалидов. Плохо то, что такой организации в природе нет. Зато есть Общероссийская организация инвалидов «Всероссийское общество глухих», в реестрах которой переводчик Еремкин также отсутствует.

Я думаю, что Владиславу Николаевичу Еремкину просто некогда было заниматься изучением жестового языка. Выяснилось, что за последние десять лет он отбывал наказание по статье 105 УК РФ («Убийство») и по статье 228 УК РФ («Незаконное приобретение, хранение, сбыт… наркотиков»).

Это очень домашняя история. Не в смысле пирогов и чая с вишневым вареньем. А в том смысле, что случиться она могла только у нас, в стране, где ничего не происходит по закону, и уже давно, и где каждый знает, что, если хочешь что-нибудь сделать, делай в обход, через заднее крыльцо, по знакомству.

Глухонемые ведь не психически больные. Это просто другие люди, со своими особенностями, со своими возможностями и невозможностями. И если бы общество здоровых людей им помогало, вряд ли все это свинство могло состояться. Под обществом я понимаю всех его членов, в том числе и переводчиков, банкиров и т.п.

Но общество так называемых здоровых людей по большей части мечтает на инвалидах нажиться, и на фоне тех, кто готов положить всю жизнь на то, чтобы помогать немощным, «наживанты» преобладают. Инвалиды — доступная добыча, и грех пропустить такое добро, когда оно само плывет в руки.

Да, я согласна с тем, что Сергей Олифир должен был прочитать документ, который он подписывал, а он его не прочитал. Но у нас и совершенно здоровые люди подписывают все не глядя, так что к Олифиру у меня лично вопросов нет. И про «откаты» все знают, без них ничего не едет. Каждый выживает как умеет. Этот могучий человек и так сделал в жизни больше, чем десять здоровых дармоедов вместе взятых. Он умеет выигрывать в честном бою. А в нечестном вот как вышло, проиграл.

В ноябре Сергей Олифир обратился в Реутовский городской суд с иском к Сергею Хазиеву о признании договора купли-продажи его квартиры недействительным.

Я очень рада сообщить вам, что судья Реутовского суда А.В.Радиевский вынес определение о наложении ареста на квартиру, украденную у Сергея Олифира, и запрете управлению Федеральной службы государственной регистрации осуществлять регистрацию права собственности на нее. Иначе за неделю эта роскошная недвижимость трижды сменит собственника, и никто пикнуть не успеет.

А в Тверском суде Москвы рассматриваются иски Сергея Олифира к Дмитрию Красовскому и Вадиму Ермолину о возвращении незаконно полученных у Олифира денег.

Надеюсь, Реутовский суд не оставит без внимания творчество «переводчика» Владислава Еремкина и ударный труд президента Нотариальной палаты Московской области Станислава Смирнова.

Может, оно и к лучшему, что Сергей Олифир ничего не слышит. Я не о современной музыке, не к ночи будь помянута. Он не слышит рычания и хрюканья патологически здоровых граждан, которые умеют только убивать и грабить. А небесную музыку слышат и глухие, только бы она не стихла…

Серпуховской суд

 

«Все друг друга крышуют, а мне сидеть». Дело экс-таможенника Романова (Открытая Россия, 25.01.2017)

 

25 января в Серпуховском городском суде Московской области назначены прения по делу экс-сотрудника Московской областной таможни Александра Романова. Его обвиняют в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ — в особо крупном размере, совершенное группой лиц по предварительному сговору). На скамье подсудимых по делу о выводе более чем 150 млн рублей Романов будет один. Он утверждает, что настоящие авторы преступной схемы остаются на свободе, из него сделали крайнего, а на суд (к слову, уже второй — после первого рассмотрения дело отправили на доследование, но решение отменили) оказывается давление со стороны ФСБ и прокуратуры.

По версии следствия, Романов, вступив в сговор с сотрудницей банка «Северный морской путь» Светланой Корниловой, при участии «иных неустановленных следствием лиц», разработал механизм по выводу таможенных депозитов — средств, перечисляемых таможне юридическими лицами как гарант уплаты пошлин. В соответствии с законом, если деньги окажутся невостребованными, фирма имеет три года на то, чтобы получить их назад. Обвинение утверждает, что Романов, имея доступ к базе данных этих платежей, подыскивал ликвидированные или реорганизуемые фирмы, не воспользовавшиеся правом возврата, и сообщал их данные Корниловой. Она регистрировала юридическое лицо с аналогичным названием и данными и вместе с Романовым и иными «неустановленными лицами» подавала документы на возврат депозита в таможню. Полученные деньги проводили через банк и делили между собой. В деле есть 15 подобных эпизодов — с 2011 по 2013 год. Дело было возбуждено в 2014 году; в марте 2015 Романова задержали и отправили в СИЗО. Корнилова заключила досудебное соглашение и осталась под подпиской о невыезде.

Романов свою причастность к этой схеме отрицает. В показаниях он утверждает, что после его назначения на должность заместителя начальника отдела платежей Московской областной таможни в 2011 год, его бывшая коллега Лариса Ивлиева стала интересоваться темой возврата таможенных депозитов. Он предложил ей связаться с не оформившими возврат фирмами и напомнить им об этом: Романову это разгрузит базу данных, а Ивлиева, возможно, получит от фирм какую-то благодарность. Экс-коллега познакомила Романова со своей дочерью Корниловой, и она, выходя на фирмы, собирала их документы и направляла в таможню — Романов утверждает, что не знал о том, что они подставные.

Инспекторы отдела проверяли наличие всех необходимых бумаг, а затем пакет отдавался на подпись замначальника таможни по экономической деятельности. В 2013 году, когда Романов уже решил сменить деятельность и уволился, Корнилова сообщила о том, что «настоящая фирма запросила платеж» и попросила помочь. Тогда он понял, что дело с платежами было нечисто, и прекратил с ней всякие контакты.

«Сашка работал обыкновенным клерком. По сути, это скучная бухгалтерская должность, — рассказывает друг Александра Роман Индык, знакомый с материалами дела. — Приходил пакет документов, проверялись наличие и правильность оформления. Ставились по должностным инструкциям подписи и все шло наверх. Проверять фальшивость печатей и подписей не входило в обязанности клерков таможни — этим должна была заниматься служба собственной безопасности».

Как считает Индык, настоящая схема была такова: Ивлеева и Корнилова, используя своих знакомых, оформляли лжефирмы на подставных лиц, отправляли документы на таможню и делили деньги.

«Ивлеевой нужен был доступ к базе и понимание, как правильно составить пакет на возврат. Она, как старый прожженный таможенник, все это прекрасно знала», — уверен Роман. «Ясно, что они делали это не втроем. И в банке, и, наверняка, наверху на таможне это все курировали серьезные люди. Собственная безопасность — в таможне она называется „Служба противодействия коррупции" — закрывала на это глаза, пока их не ткнули в это носом ФСБшники, которые как раз начали копать под Бельянинова (экс-глава ФТС, ушедший со своего поста в 2016 году после скандала с обысками. — Открытая Россия) и собирали любой компромат, в том числе и региональный. Нашли пропажу на полмиллиарда — со мной, как с другом Саши, разговаривали оперативники, когда его искали, и показывали служебный факс — но в это дело вошло только 150 млн. От СПК потребовали сажать таможенников — и Сашка вышел идеальной фигурой, которая устраивает все стороны. Ивлеева, которая, по слухам, 7 млн занесла им, сама проходит свидетелем, дочь готовят на условный срок, таможенник садится — все довольны». По словам Романа, у следствия есть все доказательства причастности к преступлениям тех, кто в обвинительном заключении проходит «неустановленными лицами» — переписки, счета, подписи, печати. «А на документах из тех 15 эпизодов на 10 нет даже Сашиной подписи, это проверял другой таможенник», — возмущается он.

Самая большая ошибка Александра, по словам Романа, — отказ вовремя явиться на допросы, который в итоге привел его к федеральному розыску. «Он, конечно, большой дурак и инфантил. Как-то отмахивался от этого, до ареста говорил, что дочь бывшей знакомой выводила какие-то деньги через банк и придумала повесить все на таможенников, на наш отдел, но все устаканится. В итоге его взяли оперативники прямо на пороге нашей сценарной школы».

Первый процесс над Александром начался осенью 2016 года — по его итогам судья Серпуховского городского суда вернула дело на доследование, отметив, что потерпевший по делу — Центральное таможенное управление — назначен неправомерно. «Адвокат всех поздравлял, — вспоминает Роман. — Верный знак, что сливают». ФСБ уже отстала от Бельянинова, все получат условный срок, чтобы оправдать два года, проведенные в СИЗО, и разойдутся. И тут — экстренный второй суд. По слухам, ФСБ надавили на суд и прокуроров, наорав, что уже получили за это дело погоны, а у этих еще никто не сидит. И если прошлый суд вяло шел 2 месяца, то в этот раз хватило нескольких дней«.

Защита Романова отмечает, что следствие так и не доказало его умысел на совершение преступления, не привело фамилии и конкретные занимаемые должности тех сотрудников Московской областной таможни, которые принимали решения, в результате которых и причинен ущерб таможенным органам и бюджету РФ. Шесть свидетелей из Московской областной таможни показали, что Романов не имел полномочий принимать решение по возвращению денежных средств и никак не мог осуществить то, в чем его обвиняют, без сговора с другими сотрудниками и руководителями таможни, так как его отдел проверял не содержание документов, а их количество, соблюдение установленных сроков, тождество ИНН и прочие формальности. Адвокат также считает, что в деле нет никаких объективных доказательств того, что Александр получал деньги, либо пытался их вывести — суду не представлены ни документы, подтверждающие снятие денежных средств, ни информация о наличии счетов и операций по ним — из совокупности этого защита делает вывод о том, что доказательства отсутствуют как таковые.

Сам Александр в своем письме к Роману (есть в распоряжении Открытой России) утверждает, что на свидетелей из таможенников и на суд оказывалось давление. «Мне кажется, это дело крышуют на самом верху. Все друг друга крышуют, а мне сидеть!», — пишет он.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ

 

Госдума и МГЮА могут объединиться для создания центра законотворчества (Право.ру, 24.01.2017)

 

Госдума задумалась над созданием центра законотворчества для помощи депутатам в написании качественных законопроектов, пишут "Ведомости".

Председатель нижней палаты парламента Вячеслав Володин не исключил, что ее партнёром будет Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина. Аргументирует он саму инициативу тем, что во всех парламентах мира есть подобные центры, где профессиональные юристы помогают получить качественный законодательный документ. 

Один из собеседников издания в Думе скептично относится к идее: если у одномандатников и региональных депутатов действительно есть проблемы с юридической базой, то в некоторых партийных фракциях работают сильные юристы, поэтому вопрос, будут ли они пользоваться услугами такого центра, остаётся под сомнением.

Но есть и те, кто поддерживает инициативу. Так, член комитета по конституционному законодательству Александр Гриб считает, что законодательный процесс нуждается в повышении качества и уменьшении количества законопроектов, которые вносятся ради создания информационных поводов и образуют "завалы". С ним согласен и депутат от ЛДПР Ярослав Нилов: создание специализированного центра поможет избавиться от порядка, когда инициативы оппозиционных фракций сразу отклоняются.

По большому счету (Российская газета, 24.01.2017)

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова - о налогах, непопулярных идеях и повышении зарплат бюджетников

 

Налоги станут темой номер один в ближайшие дни. К маю готовится программа структурных реформ до 2025 года, а на нее нужны деньги. Обязать всех работников самим делать взносы со своих зарплат в пенсионный, медицинский и социальный страховые фонды, частично освободив от этого работодателей? Глава Счетной палаты Татьяна Голикова уверена, что без ответа на этот вопрос даже не стоит обсуждать другие идеи, в том числе и введение налога на богатых.

Об этом она рассказала на "Деловом завтраке" в "Российской газете". А также о том, в чем смысл обязательного медицинского страхования, если оно не гарантирует бесплатных услуг, и что не так с качеством государственного управления.

Татьяна Алексеевна, можете дать прогноз развития экономики? Нас ждет тяжелый год?

Татьяна Голикова: Мы вполне благоприятно вошли в 2017 год. Понятно, что благополучие держится на позитивном нефтяном тренде, и от этого в бюджете дополнительные доходы. Так что вполне можно ожидать более высоких темпов роста, чем в 2016 или в 2015 году.

На вторую половину года запланировано повышение зарплаты бюджетникам в соответствии с указами президента. Значит нужно так равномерно распределить расходы, чтобы это не стало угрозой для увеличения инфляции.

Думаю, первое полугодие можно жить спокойно, исполнять бюджет. На мой взгляд, правильней будет дополнительных расходов не производить. Воздержаться и от трат резервов.

В 2017 году при цене 40 долларов за баррель законом о бюджете предполагается полное использование средств Резервного фонда и распечатывание на 670 миллиардов Фонда национального благосостояния. Если бы мы отказались хотя бы от распечатывания ФНБ и чуть-чуть сохранили Резервный фонд в условиях складывающейся цены на нефть и дополнительных доходов, это было бы правильное решение.

Если ситуация будет складываться благополучно, то по итогам I полугодия есть смысл задуматься и о частичном возобновлении бюджетного правила в 2017 году.

На какой случай предлагаете сохранять резервы?

Татьяна Голикова: Они нам понадобятся на программу структурных реформ. В стране есть достаточно большие объемы неизрасходованных в предыдущие периоды бюджетных ресурсов, которые были перечислены из бюджета, но пока еще свой вклад в экономику не привнесли.

Продать нельзя

Сейчас готовится заседание Госсовета по приватизации. Какой, на ваш взгляд, она должна быть? Мы знаем, что прогнозный план приватизации исполнялся достаточно странно.

Татьяна Голикова: Вообще не исполнялся. У приватизации две глобальных цели. Первая - фискальная, то есть поступления от приватизации - источник финансирования дефицита бюджета, и вторая - "освободительная": государство должно обладать ровно таким объемом имущества, которое необходимо для выполнения его публичных функций, а от лишнего избавляться. К сожалению, вторая тема должного развития пока не получила.

Почему?

Татьяна Голикова: В России есть так называемая большая и малая приватизация.

Большая, например, прошла в 2016 году, потому что это было необходимо для пополнения бюджета, в ином случае, наверное, с этими продажами можно было бы повременить.

Малая приватизация практически не проходит на должном уровне, как правило, скромные объемы, потому что федеральные органы государственной власти, обладая значительными объемами имущества, с большим нежеланием расстаются с собственностью на своем балансе.

Вы отлично помните, было принято решение, что федеральные унитарные предприятия (ФГУПы) прекращают свое существование с 1 января 2018 года.

Результаты выборочных проверок свидетельствуют о том, что права ФГУПов не зарегистрированы на треть закрепленных за ними объектов недвижимого имущества и на большинство используемых ими земельных участков. То есть по-прежнему в этой части остаются низкие темпы приватизации.

Самый простой способ, который избирается федеральными органами в отношении ФГУПов, - преобразовать их в государственные, автономные или казенные учреждения. Мало того, что это в ряде случаев неэффективное имущество, так государство еще и дополнительные расходы берет на себя.

Очень тяжело достучаться до федеральных органов власти по этому поводу. Полагаю, что дата будет перенесена с 1 января 2018 года. Хотя это, на мой взгляд, не по-государственному.

Налог на богатых или пособие по бедности

Почти 80 процентов льготников, которым сегодня положены лекарства, выбирают вместо них деньги. Вы заявляли о дополнительных мерах поддержки граждан, которые находятся за чертой бедности. Что это за меры?

Татьяна Голикова: То, что большинство льготников выбирают деньги, - однозначно плохой выбор. Нуждаемость - либо купить продукты, либо лекарства - превалирует над здоровьем. Количество граждан, которые сегодня находятся за чертой бедности, пока, к сожалению, не уменьшается.

Для того чтобы определиться с дополнительной помощью, нам четко нужно знать, в отношении каких категорий граждан мы ее выстраиваем.

В этом году мы проведем в регионах отдельную проверку по обеспечению населения лекарствами, проанализируем решения местных властей в этой сфере. Отдельно посмотрим и на ситуацию с льготниками.

Что именно хотите уточнить?

Татьяна Голикова: К сожалению, регионы зачастую не знают точного числа своих льготников. А необходимо четкое понимание, в отношении каких категорий и с какой степенью льготирования создавать систему обеспечения лекарствами, добиваться реализации лекарств по доступным ценам через аптеки.

Отсутствие достоверных данных по отдельным регионам страны не позволяет выстроить целостную систему адресной поддержки граждан в этом направлении. Решение о ее создании принято еще год назад.

В минфине высказываются либо за пособия по нуждаемости для бедных, либо за сокращение льготных категорий. Какой может быть поворот?

Татьяна Голикова: Вы знаете, иногда акцентирование минфином непопулярных идей заставляет остальных ответственных руководителей задумываться над необходимостью принимать решения.

Как вы относитесь к налогу на богатство? Информация о том, что 8 миллиардеров владеют 50 процентами всех богатств мира, взбудоражила Интернет. Россия с Украиной в пересчете на душу населения первые по количеству миллиардеров.

Татьяна Голикова: К этой теме много раз подходили, предлагали разные варианты. В итоге это пока ничем не заканчивалось.

Но если мы собираемся делать к маю 2017 года программу структурных реформ до 2025 года, то налоговые темы придется обсуждать в числе первых. Программа должна иметь под собой надлежащее финансовое обеспечение.

Трудно оценить перспективу налога на богатых. Мы ведь избегаем темы соплатежей населения на пенсионное, медицинское и социальное страхование. А они с налоговой нагрузкой очень тесно увязаны. Когда, например, начинаем обсуждать тему прогрессивной шкалы подоходного налога, сохранения на прежнем уровне или повышения его ставки в 13 процентов, то забываем, что возможные соплатежи населения - это фактически увеличение обложения граждан, но в другой форме.

Прежде чем модернизировать систему налогообложения с точки зрения совокупной налоговой нагрузки, надо определиться - у нас работник будет осуществлять какие-либо соплатежи или нет? Если да, то это уже станет дополнением к действующему подоходному налогу.

Татьяна Алексеевна, вы сказали, что повышение пенсионного возраста - это всего лишь один из элементов возможной настройки пенсионной системы. А остальные элементы?

Татьяна Голикова: Дело, прямо скажем, не столько в повышении пенсионного возраста - это даст краткосрочный эффект - а в существующей модели налогообложения фонда оплаты труда предприятий, в размере страховых взносов, которые сегодня отчисляют работодатели за своих работников. Это касается пенсий, системы социального и обязательного медицинского страхования. Я по-прежнему считаю, что резервы пополнения бюджетов без увеличения налоговой нагрузки есть.

Никто пока не сказал, по какому пути пойдет пенсионная система. Если мы ограничим налогообложение фонда оплаты труда и установим, что до определенного порога платит работодатель, а сверх него работодатель и работник - например, в корпоративную пенсионную систему - это один из путей. Мы начинали это обсуждать в 2011-2012 годах. Такой путь мог бы быть частичной альтернативой накопительной части пенсии.

Дамоклов меч ОМС

А если говорить о реформе системы обязательного медицинского страхования?

Татьяна Голикова: Здесь дамокловым мечом висит тема страхования неработающих граждан. По закону за них платит бюджет региона. А сколько в регионах неработающих?

В бюджет Федерального фонда ОМС закладывается численность неработающих в количестве 85,3 млн человек, из них (ориентировочно): 29,5 миллиона детей в возрасте до 17 лет, 27,5 миллиона неработающих пенсионеров, 7 миллионов студентов, 2,7 миллиона занятых уходом за нетрудоспособными или ребенком до 3 лет, остальные категории включают военнослужащих и приравненных к ним лиц, неработающих трудоспособного возраста и самозанятых, а также сезонных работников.

Если с военнослужащими все урегулировано законодательно, - за помощь им платит федеральный бюджет, то по остальным категориям нужно серьезно разбираться. Взнос всех бюджетов регионов за неработающее население в 2012 году составлял 298,86 миллиарда рублей, в 2017 году - это уже 618,66 миллиарда рублей, то есть увеличился в 2,07 раза и составил 6,2 процента расходной части консолидированных бюджетов регионов. Это очень значительная цифра. И она завышена. Пока в этом направлении не предпринимается серьезных шагов.

Одновременно над регионами довлеет другая проблема - территориальная - несбалансированная программа госгарантий по бесплатному оказанию медицинской помощи. Это значит, что регионы недофинансируют те обязательства, которые за ними закреплены. Как следствие, - сокращают объемы медицинской помощи. Программа государственных гарантий в регионах по 2016 году (предварительные данные) на 125 миллиардов рублей была не сбалансирована.

Если бы у губернаторов были правовые рычаги посчитать свое неработающее население, как положено, то они сэкономили бы на этом дополнительные ресурсы и тем самым перенаправили их на сбалансированность программы государственных гарантий. Мы совместно с налоговой службой прикидывали - а сколько регионы переплачивают за неработающее население? 47 миллиардов рублей в масштабах страны. И это сумма ориентировочная. В том числе поэтому я считаю, что начинать модернизацию налоговой системы надо с системы социального страхования. До тех пор, пока мы не определимся, кто страхуется, как, по каким ставкам, двигаться дальше - очень сложно. Снова будем сталкиваться с проблемой несбалансированности.

Татьяна Алексеевна, в чем смысл обязательного медицинского страхования (ОМС), которое сегодня не гарантирует бесплатных услуг? Мы все ходим в поликлиники. И там нам говорят, мол, этот анализ в рамках ОМС, а за другой платите сами.

Татьяна Голикова: Наверное, ничего нового не скажу. В законе об ОМС все прописано. Должны были быть выпущены нормативные документы, в которых четко говорится, что бесплатно, что - платно. Сегодня такое разграничение до конца не осуществлено: нормативная база в этой части не достроена. Поэтому действует "усмотренческий" принцип. В законе написано, что страховые медицинские организации осуществляют контроль за оказанием медицинской помощи на основе стандартов медпомощи и клинических протоколов. Стандарты и клинические протоколы сегодня действуют не на все виды заболеваний. Тогда возникает вопрос: на каком основании страховые медицинские организации принимают решения штрафовать медицинские учреждения, в ряде случаев необоснованно лишают их денег на лечение пациентов? Наши проверки показывают, что страховые медицинские организации остаются проводниками государственных финансов и плюс еще на этом сами зарабатывают.

Когда принимался закон об ОМС, был профессиональный спор: сохранять в системе ОМС два института - территориальные фонды ОМС и страховые медорганизации? Приняли решение, чтобы не ломать систему, сохранить и тех и других и через несколько лет оценить их эффективность. Мне кажется, это время настало. Это один из элементов реформирования социального страхования.

Татьяна Голикова не верит, что страховщики смогут "эсэмэсками" информировать россиян о диспансеризации

Недавно в рамках коллегии Счетной палаты с участием контрольно-счетных органов регионов и руководителей территориальных фондов ОМС мы задали последним простой вопрос: "Если страховые медицинские организации уйдут с региональных рынков, в состоянии ли они взять на себя их функции?" - все в один голос сказали: "Да".

Страховщики в начале этого года развернули бурную деятельность - смс-информирование граждан о необходимости проходить диспансеризацию. И на эти цели собираются потратить 73 миллиона рублей.

Татьяна Голикова: Вы сами в это верите, что можно "эсэмэсками", особенно живущих в сельской местности, информировать?

Мы с вами можем обсудить ситуацию в каждой социально-чувствительной сфере, все основные имеющиеся проблемы. В своей работе мы исходим в первую очередь из того, что наша задача - не наказать, это компетенция других органов власти. Наша задача выявить болевые точки, информировать об этом правительство, обе палаты парламента, регионы, чтобы это исправить в дальнейшем.

Доноры против реципиентов

Губернаторы богатых регионов-доноров в последнее время неожиданно заговорили о том, что им ни полномочий, ни денег не хватает, и как выразился губернатор Калужской области Артамонов, быть донором почетно, но невыгодно.

С вашей точки зрения, как эти межбюджетные отношения должны быть перестроены? В чем правда, на ваш взгляд?

Татьяна Голикова: Тема сложнейшая, предопределяется высоким уровнем дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности по регионам, разными климато-географическими условиями, обеспеченностью природными ресурсами. Так что выстроить стопроцентно отвечающую всем интересам систему межбюджетных отношений, конечно, очень трудно. Понятно, что регионы-доноры недовольны. Но мы же не хотим повышать налоговую нагрузку в стране.

Мы долго думали с коллегами - я в нескольких десятках совещаний также принимала участие - над модернизацией межбюджетных отношений - радикально их менять или нет.

Сложно сразу перевернуть привычные, сложившиеся отношения регионов с Центром.

Поэтому сделали первый шаг. С 1 января 2017 года по 1 марта 2017 года начато подписание соглашений минфином с субъектами Российской Федерации, которые получают дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в обмен на обязательства по развитию своих территорий. В соглашениях прописан целый набор обязательств. По итогам года правительство оценит, насколько эффективно отработала исполнительная власть региона . Это своего рода лакмусовая бумажка на качество государственного управления.

А что не так с качеством госуправления? Приведите пример?

Татьяна Голикова: К сожалению, у нас есть негативные примеры. По отставкам и уголовным делам в отношении губернаторов вы можете за этим следить.

Но есть общая для всех повестка дня - эффективного использования ресурсов. Кто-то активно занимается этой проблемой. Кто-то - нет.

Причем это даже по служебной переписке можно заметить. Счетная палата направляет предписание в регион. В регионе отвечают: "По вашему предписанию департамент образования (здравоохранения) подготовил нормативный акт, внес на согласование в региональный минфин, тот не согласовал".

Нас вообще это не интересует, какое подразделение внутри областного или краевого правительства что-то кому-то не согласовало. Есть закон, за его исполнение отвечает губернатор, председатель правительства от исполнительной власти региона.

В некоторых регионах мы видим уход от ответственности, нежелание решать сложные проблемы, которые решать нужно, которыми надо конкретно заниматься.

Счетная палата не карает

В 1722 году Петр I создал в России ревизион-контору, которая не только заведовала счетами доходов и расходов государства, но и судила лиц, изобличенных в злоупотреблениях. Сейчас Счетная палата не является карательным органом. Может быть, - зря?

Татьяна Голикова: Вы знаете, в мире у подобных органов разный функционал. Одни наделены судебными полномочиями, другие - нет. В Португалии Суд счетов - высшая судебная инстанция.Есть Счетный суд Франции, в составе которого действует прокуратура. В России конституционно по-другому устроено. При этом выстроена логичная, я бы сказала, очень жесткая система государственного финансового контроля. Это проверки, представления, предписания, административные штрафы, решения по которым принимает суд.

Если предписание не выполнено, то коллегия Счетной палаты обращается в Думу о приостановлении финансовых операций учреждения или предприятия. Пока за три года действия закона прецедентов не было. Нам бы не хотелось прибегать к такой норме, потому что население не виновато в том, что есть нерадивые управленцы.

Наводить порядок - такая неблагодарная тема, позитива добавляется немного.

Татьяна Голикова: 
В этом году вполне можно ожидать более высоких темпов роста экономики, чем в 2015 - 2016 годах

Контроль

Резонансные проверки Счетной Палаты

Детские сады. Счетная палата выяснила, что задача по стопроцентной доступности дошкольного образования, поставленная в указе президента Владимира Путина, в полном объеме не выполнена. Сокращение очереди в детские сады в ряде регионов достигалось, в том числе, за счет увеличения наполняемости групп. На 1 ноября 2016 года очередность увеличилась почти на 65 тысяч, в очереди находится более 391 тысяча детей до трех лет.

Цены. Аудиторы выявили случаи необоснованного увеличения стоимости молока в России. Путь от производителя в продажу добавлял к его цене более 100 процентов. Средняя выручка производителя сырого молока, получающего господдержку, составила около 21 рубля за литр, при этом розничная цена молока (2,5-3,2% жирности) в среднем составила 47 рублей за литр.

Жилье. Как выяснилось, за девять месяцев в России расселили менее 34 процентов аварийных домов из тех, что были запланированы на 2016 год. Общий остаток аварийного жилья, подлежащий расселению в срок до 1 сентября 2017 года, составляет более 5 миллионов квадратных метров.

Наиболее критическая ситуация сложилась в Карелии, Дагестане Амурской и Саратовской областях, Тыве.

Деньги. Масштаб незаконного вывода капитала через фиктивные экспортно-импортные операции в 2013-2015 годах составил 1,2 триллиона рублей. Действующее законодательство не обеспечивает полноценного валютного контроля, зафиксировали в Счетной палате. Уголовный кодекс Российской Федерации за вывоз капитала по фиктивным сделкам предусматривает штрафв размере 200-500 тысяч рублей. Это очень мало. "Такие суммы штрафа, сделали вывод аудиторы, не компенсируют последствий вредных деяний, так как не увязаны с суммами допущенных правонарушений".

Банки. Доля первых пяти банков в активах финансовой системы страны в период реализации Стратегии развития банковского сектора до 2015 года увеличилась с 47,9 до 56 процентов, а количество кредитных организаций, на которые приходится 80 процентов активов банковской системы, уменьшилось с 29 до 25. По мнению аудиторов, такая ситуация может свидетельствовать о снижении уровня конкуренции в секторе банковских услуг с ухудшением позиций региональных банков.

Госзакупки. В 2016 году в системе государственных закупок сохранились те же недостатки, которые отмечались по итогам предыдущего года. Отсутствуют нормативы цены и количества предметов закупок, отмечается значительный разброс цен на одноименные товары. Так, предельная стоимость ноутбука для руководителя варьируется от 25 тысяч рублей (Росфинмониторинг) до 173 тысяч рублей (Ростехнадзор), принтер для руководителя - от 8 тысяч рублей (ФССП России) до 500 тысяч рублей (Спецстрой России), кресло руководителя - от 15 тысяч рублей (Росводресурсы) до 150 тысяч рублей (Росрыболовство).

Ключевой вопрос

Как снизить цены на лекарства

Ваши аудиторы приводили примеры, когда в соседних регионах цены на одно и то же лекарство в 3-4 раза разнятся. Как изменить ситуацию?

Татьяна Голикова: Первое. Регистрацию цен на жизненно важные препараты (ЖНВЛП) впервые провели в 2008 году. Это был кризис, цены резко пошли в гору, наш рынок, к сожалению, был на 90 процентов зависим от импорта.

И поэтому цены регистрировали, основываясь на ценах на импортные препараты с учетом проводимых закупок. Я считаю, что на тот момент нам удалось несколько сдержать рост цен. Была объявлена программа развития отечественной фармацевтической медицинской промышленности, которую реализовывает минпромторг.

В три-четыре раза иногда различаются цены на одно и то же лекарство в соседних регионах России

Надо объективно признать, что по многим направлениям есть очень серьезные продвижения. У нас, действительно появились менее дорогие качественные отечественные аналоги.

Поэтому вполне можно пойти по пути пересмотра тех цен, которые были зарегистрированы ранее. Это первое дало бы экономию для бюджетов всех уровней и для населения.

Второе. Создание системы персонифицированного учета граждан, имеющих право на получение льготного лекарственного обеспечения в соответствии с законодательством. По информации, представленной нам регионами, в подавляющем большинстве (72 региона) продолжается работа по созданию и внедрению программных продуктов. 10 регионов заявили о создании таких систем.

В три-четыре раза иногда различаются цены на одно и то же лекарство в соседних регионах России

Третье. Если на федеральном уровне при госзакупках лекарств руководствуются все-таки утвержденным перечнем ЖНВЛП и зарегистрированными ценами, то в регионах за счет государственных ресурсов закупается достаточно большое количество препаратов, которые в ЖНВЛП не входят. Речь идет о формировании перечня лекарственных препаратов, предоставляемых региональным льготникам (амбулаторно) бесплатно или со скидкой 50%. Такой перечь ежегодно утверждается в рамках территориальных программ госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Сейчас он не привязан к перечню ЖНВЛП и значительно различается по регионам в ассортименте и количестве лекарственных препаратов. К сожалению, некоторые регионы, пользуясь нормативными пробелами, не стремятся сокращать коммерческую составляющую в своих перечнях. Очевидна необходимость жесткого нормативного регулирования формирования региональных перечней лекарственных препаратов.

Как объясняют расхождения?

Татьяна Голикова: Аргументы не выдерживают критики. Например, отдельные регионы в ответах нам пишут, что норматив процентного содержания препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, в перечне для бесплатного или льготного отпуска нормативными документами не установлен.

Но ведь для этого даже не нужно федерального регулирования. Речь идет о максимально эффективном использовании бюджетных средств и обеспечении большого количества нуждающихся граждан доступными лекарственными препаратами.

Как все же удешевить лекарства в рознице?

Татьяна Голикова: Конечно, мы должны продолжать программы импортозамещения. В конце концов не мешали бы и отдельные элементы протекционистской политики в отношении лекарств, которые мы не производим и не планируем производить, с тем, чтобы обеспечить режим благоприятствования для будущих поставок. Послабления найдут свое отражение в снижении цены. Чтобы создать надежную систему лекарственного обеспечения, без решения перечисленных выше проблем не обойтись. Невозможно будет начать и пилотный проект по лекарственному страхованию.

У нас слишком разные цены в разных регионах страны, разные перечни льготных лекарств. Человек, переезжая из одного региона в другой, может оказаться не льготником, не получить привычных ему бесплатных лекарств. Наибольшее одинаковое присутствие по территории всей страны, к счастью, имеют препараты для лечения сахарного диабета.

Что касается онкологии? Тяжеленная тема. Огромная проблема для регионов и больных.

Личный кабинет в ГАИ (Российская газета, 24.01.2017)

Столичная госавтоинспекция предоставила целый пакет электронных услуг

Новая услуга для автомобилистов теперь доступна в регистрационных и экзаменационных подразделениях ГИБДД столицы.

Завести личный электронный кабинет на Едином портале госуслуг с подтверждением в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) теперь можно в этих подразделениях.

Теперь любой водитель сможет совершать важные действия в личном кабинете ГАИ

Дело в том, что водители, которые уже зарегистрированы на сайте "Госуслуг" (www.gosuslugi.ru), проблемы очередей и личного времени для себя решили раз и навсегда. Однако, как показал опрос, проведенный столичным ГИБДД, не всем водителям повезло оказаться в числе счастливчиков. У многих граждан, по различным причинам, возникают трудности с процедурой регистрации на портале "Госуслуги". То система им говорит, что факт выдачи паспорта не подтверждается, хотя после проверки данных у полиции нет претензий, то СНИЛС не подтверждается, то с идентификацией логина и пароля возникают проблемы.

В итоге не каждому автомобилисту удается запланировать время встречи с сотрудниками ГИБДД. А эта услуга ох как востребована! Ведь речь идет о постановке нового автомобиля на учет, об обмене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия, о получении международного водительского удостоверения, в конечном итоге о списании в утиль или прекращении регистрации давно проданного автомобиля, который по непонятным причинам до сих пор числится на автовладельце.

Между тем просто так с улицы, проходя мимо, попасть в ГИБДД стало проблематично. В связи с введением электронной очереди занять в ней место теперь очень непросто. Часть времени занимают те, кто записался через сайт "Госуслуг". Талоны на прием разбирают непосредственно в момент начала работы этих подразделений ГИБДД.

Зачастую заранее забронированное время на прием в ГИБДД в виде талончиков некоторые особо ушлые граждане продают непосредственно около подразделений.

Для получения доступа к госуcлугам потребуется паспорт и страховое свидетельство Пенсионного фонда

Правда, по таким купленным талончикам получить услугу довольно проблематично. Ведь изначально тот, кто записывается, должен указать свои персональные данные и данные автомобиля. Если эти сведения не соответствуют поданным документам, то такого посетителя и завернуть могут.

Тем не менее пройдохи создают довольно серьезные трудности для честных автовладельцев и водителей. Ведь именно им не достается заветных талончиков. В этом плане сайт "Госуслуги" более чем удобное подспорье. Хотя и там в период весеннего ажиотажа вокруг транспорта довольно сложно отыскать удобное "окно" на прием в ГИБДД.

И все-таки столичная ГИБДД пошла на такой шаг, чтобы организовать для граждан удобный способ регистрации на сайте "Госуслуги".

Возможность зарегистрироваться на Едином портале госуслуг с подтверждением в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) теперь доступна в любом регистрационно-экзаменационном подразделении Госавтоинспекции Москвы.

Для этого, правда, потребуются не совсем обычные для ГИБДД документы. В первую очередь документ, удостоверяющий личность, то есть паспорт. А также пенсионное удостоверение, на котором напечатан СНИЛС - страховой номер индивидуального лицевого счета.

Сотрудники ГИБДД помогут создать заявку и подтвердят учетную запись в ЕСИА. Процедура регистрации займет всего несколько минут.

И уже в тот же день, как утверждают в ГИБДД, через личный кабинет пользователь получит полный доступ к госуслугам ГИБДД.

Он сможет выбрать место и время визита в ГИБДД по вопросам регистрации транспортного средства или получения водительского удостоверения.

Он получит скидку на оплату госпошлины 30 процентов. А это немало.

Он также будет своевременно получать информацию о вынесенном в отношении него постановлении о наложении административного штрафа за нарушение Правил дорожного движения. Это позволит воспользоваться правом на возможность оплаты половины суммы штрафа в течение двадцати дней с момента его наложения.

К тому же проблемы, связанные с налоговыми и судебными задолженностями, никогда не застанут врасплох.

Функционал Единого портала госуслуг не ограничивается перечисленными возможностями, а установив соответствующее приложение для мобильного телефона, все возможности портала будут у водителя "в кармане".

Справка "РГ"

Когда ГАИ откажет?

В редакцию поступает множество вопросов о различных процедурах ГИБДД. Ответим на самые частые.

Если гражданин опоздал на прием, то есть пришел после назначенного в талоне времени, примут ли его?

Здесь ситуация такая же, как с талоном к врачу. Опоздал - записывайся заново. Проблема в том, что каждая процедура требует определенного времени. Поэтому, если вы опоздали, значит вы крадете это время у следующих клиентов. Последние, записанные на этот день, и вовсе могут не успеть подать документы. Ведь время работы подразделения ГИБДД ограничено.

Довольно частый случай, когда автомобилист продал машину, но новый владелец не зарегистрировал машину на себя. Поэтому старый собственник получает штрафы и налоги. Что делать?

В этой ситуации все просто. Нужно пойти в ГИБДД, предъявить паспорт и договор купли-продажи и попросить либо прекратить регистрацию автомобиля. В этой ситуации сотрудники проверят автомобиль. И если новый собственник еще не зарегистрировал его на себя, то прекратят регистрацию. Впрочем, штрафы и налоги останутся за вами. Но вы сможете их обжаловать на основании договора купли-продажи, указав, что не вы на тот момент владели автомобилем. Если новый собственник уже зарегистрировал машину на себя, то можно получить справку об этом, что так же облегчит обжалование штрафов.

Сядьте поближе (Российская газета, 24.01.2017)

В следственных изоляторах не хватает 13,5 тысячи мест

Тюремное ведомство планирует создать дополнительные места для арестованных и в целом провести большой ремонт в следственных изоляторах.

Федеральная служба исполнения наказаний приступила к разработке большой программы развития тюремной системы на 2017 - 2025 годы. В ее рамках предлагается решить многие старые проблемы: нехватку рабочих мест для осужденных, тесноту в камерах следственных изоляторов, старость некоторых казенных домов.

Одна из задач, которая ставится: сломать старую традицию дальних этапов. В идеале осужденный в большинстве случаев должен сидеть ближе к дому. Возможны, конечно, исключения. Например, террористов и экстремистов лучше увозить подальше и контролировать строже. Но сегодня из-за нехватки мест в колониях многим осужденным приходится уезжать отбывать срок в далекие края.

В СИЗО также порой тесно. По данным правительства страны, сейчас в следственных изоляторах не хватает 13,5 тысячи мест.

Это с учетом корпусов, находящихся в аварийном состоянии. То есть там места вроде бы есть, но на самом деле их нет.

К началу нынешнего года условия содержания под стражей в следственных изоляторах, расположенных в 22 регионах, не будут соответствовать законодательству России и международным стандартам, самым важным из которых является санитарная норма площади. Проще говоря, в камерах становится тесно. Такие расчеты были приведены в конце прошлого года в распоряжении правительства страны.

Для решения проблемы необходимо построить в целом по стране 10 новых следственных изоляторов на 9,85 тысячи мест. Плюс к этому необходимо (а значит - планируется) построить 14 новых режимных корпусов в различных СИЗО на 3,2 тысячи мест, реконструировать четыре режимных корпуса на 0,4 тысячи мест. Конечно, моментально все это не появится и многое зависит от финансирования. Но для того и нужна масштабная программа, чтобы взяться за дело.

Вообще, есть две тенденции, которые кажутся взаимоисключающими. С одной стороны, число заключенных сокращается. С другой - мест не хватает. По данным Федеральной службы исполнения наказаний, за год тюремное население сократилось почти на 16 тысяч человек. Из них на 10,4 тысячи сократилось количество сидельцев в следственных изоляторах.

В конце прошлого года председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев сообщил, что за четыре года были закрыты 10 следственных изоляторов и более 70 колоний. Причина - в них некому сидеть.

По данным Вячеслава Лебедева, за последние пять лет на 40 процентов сократилось число лиц, осужденных к лишению свободы, - с 312 тысяч человек до 219 тысяч. И за это же время на 80 процентов снизилось число обвиняемых, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Резонный вопрос: зачем было закрывать, чтобы потом строить? Но противоречия на самом деле нет. Как поясняют эксперты, следственные изоляторы закрывались в тех регионах, где была такая возможность. То есть казенные дома действительно оказались лишними. А тем немногим арестантам, что есть, достаточно мест и в оставшихся казенных домах. Так что тюремное ведомство не резало по живому, а просто перераспределяло ресурсы.

127 режимных корпусов в СИЗО эксплуатируются больше 100 лет, то есть помнят заключенных при царе

Переполнены же были СИЗО в четырех регионах: Москве, Московской области, Свердловской области и Республике Башкортостан. Там за прошедшие два года превышение лимита составляло от 600 до 2000 человек, или от 23 до 56 процентов. Нетрудно предположить, что в первую очередь новые камеры нужны именно там.

Такая же картина и с закрытыми колониями. Там, где они действительно нужны, казенные дома не закрывались. Но некоторые колонии ветшали и держать в них людей уже неприлично. Некоторые находились вдали от оживленных территорий. Нужны зоны поближе.

"Сложившаяся в настоящее время система исправительных учреждений и их территориальное расположение не позволяют в полном объеме осуществить законодательно закрепленный принцип отбывания осужденными наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены", - говорится в распоряжении правительства.

Так что необходимость перекроить тюремную географию по-прежнему велика. Нужно строить. Нужно переводить СИЗО из старых, подчас исторических зданий. И многое другое.

Многие казенные дома помнят еще революционеров, сидевших при царе.

"Анализ технического состояния режимных корпусов следственных изоляторов показывает, что из 654 режимных корпусов 127 имеют срок эксплуатации более 100 лет, - отмечается в распоряжении правительства страны. - 92 корпуса - от 60 до 100 лет, а с учетом длительности эксплуатации в технически неисправном состоянии находится 81 режимный корпус. В 270 режимных корпусах отсутствует система принудительной приточно-вытяжной вентиляции, а 104 корпуса только частично оборудованы вентиляционными системами".

Кроме того, 10 общежитий в исправительных учреждениях находятся в аварийном состоянии, 52 учреждения функционируют без централизованной системы канализации, 50 процентов котельных и 80 процентов инженерных сетей требуют срочной реконструкции. Так что в местах не столь отдаленных нужно провести большой ремонт.

Сейчас рассматривается вопрос о ликвидации еще трех исправительных учреждений в дополнение к тем, что уже были закрыты. Но больше закрывать зоны не планируется. "В настоящее время с учетом фактического наличия мест для размещения осужденных наполнение исправительных колоний строгого режима составляет более 95 процентов", - говорится в правительственном документе. Дальнейшее сокращение мест может привести к ухудшению условий отбывания наказаний.

С доктором - только вежливо (Российская газета, 24.01.2017)

За угрозы врачам можно будет отправиться под арест

 

Законопроект, вводящий административный арест даже за угрозы врачам, то есть без причинения вреда их здоровью, внесен во вторник в Государственную Думу. Правда, арест - это самая жесткая мера, предусмотренная документом. Также за безудержное хамство в отношении медработников предлагается штрафовать в размере от 1000 до 2500 рублей.

"Участившиеся случаи нападения на сотрудников медицинских учреждений, находящихся при исполнении своих служебных и профессиональных обязанностей, свидетельствуют о недостаточности существующих мер их защиты, в том числе правовых", - говорится в пояснительной записке к документу.

Изменения предлагается внести в статью Кодекса об административных правонарушениях о мелком хулиганстве.

Тема о защите медиков стала актуальной после нескольких резонансных случаев нападения на врачей "скорой помощи" и дежурных медиков в больницах. На дежурящих врачей, как правило, нападают неадекватные родственники тех, кому надо срочно оказать первую медицинскую помощь. По их мнению, врачи действуют не сильно расторопно и профессионально.

В то же время кроме совсем откровенных случаев правового беспредела, когда родственники жестоко избивали врачей, нередки и случаи, когда врачам просто угрожают. Такие "заботливые" заявляют, что если с их женой, сестрой, матерью или еще кем бы то ни было что-то случится, то врачу не сдобровать. И такие инциденты обычно до разбирательств в правоохранительных органах не доходили.

В случае принятия законопроекта врачи по сути станут неприкосновенными для хулиганья. Любая угроза здоровью или жизни медработника будет поводом для возбуждения административного производства. В итоге слишком пылких родственников больных станут отправлять в камеры на срок до 15 суток, чтобы остудить их пыл. Либо "бить" их в ответ рублем.

Напомним, ранее Минздрав России за покушение на жизнь медработников предложил наказывать сроком вплоть до пожизненного лишения свободы. Кстати, в том документе также предусматривалось наказание и за угрозы. Так, согласно подготовленному министерством законопроекту, за угрозу можно будет сесть на срок до 5 лет, попасть под арест на полгода или быть отправленным на принудительные работы. За применение насилия в отношении врача уже грозит до 10 лет.

 

Статья на спор (Российская газета, 24.01.2017)

КС РФ начал рассмотрение дела Ильдара Дадина

 

Конституционный суд начал рассмотрение статьи 212.1 УК РФ "Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования" на соответствие Основному закону РФ. Изучение вопроса начато по просьбе Ильдара Дадина, который пока является единственным в России осужденным по этой статье.

Скудная правоприменительная практика порождает вопросы и к букве, и к духу статьи, появившейся в УК РФ всего лишь в 2014 году. По данным представителя Генпрокурора РФ Татьяны Васильевой, всего в 2015-2016 годах было возбуждено четыре подобных дела, приговором и реальным сроком лишения свободы закончилось пока только одно - дело Дадина. Стоит отметить, что наказание по статье 212.1 УК РФ весьма вариативно - от штрафов и обязательных работ до заключения. И в кулуарах КС не раз отмечали, что "если бы Дадина приговорили к штрафу, мы бы сегодня здесь не встречались".

Однако Басманный суд Москвы на основании протоколов об административных правонарушениях приговорил его к трем годам лишения свободы. По мнению адвокатов (на слушаниях в КС интересы заключенного защищали сразу три представителя), статья 212.1 УК РФ нарушает сразу несколько базовых принципов Конституции РФ. В первую очередь - право граждан на свободу мирных собраний, гарантированное 31-й статьей.

Федеральное законодательство позволяет ограничивать это право, но, как отметил адвокат Сергей Голубок, лишь в тех случаях, когда участники или организаторы ведут себя деструктивно, угрожая общественной безопасности. В данном же случае уголовная ответственность наступает только по признаку "неоднократности" нарушения.

Кроме того, защита полагает нарушенным принцип non bis in idem (лат. "не дважды за то же"), поскольку статья 50 Конституции РФ содержит прямой запрет на повторное осуждение.

Наконец, третий аспект жалобы - в качестве доказательств по уголовному делу были использованы материалы дел об административных правонарушениях, полученные без участия защитника, что для уголовных дел является недопустимым.

Наказание по статье 212.1 УК РФ весьма вариативно - от штрафов и обязательных работ до заключения

Не менее убедительны и аргументы представителей органов власти.

- Общественная опасность этих деяний - как раз в их повторяемости, - отметил полномочный представитель Совета Федерации РФ в КС Андрей Клишас. - Получается, что административными методами воздействия цель - предотвратить повторные правонарушения - не достигнута.

С этой точкой зрения согласен и представитель президента РФ в КС Михаил Кротов: фигурантом подобного дела можно стать, "систематически и умышленно игнорируя требования закона".

- Сам факт совершения неоднократных нарушений в течение ограниченного периода - 180 дней - свидетельствует, что лицо намеренно игнорирует порядок (проведения митингов. - Ред.), тем самым демонстрируя повышенную общественную опасность, - поддержала представителей органов власти Татьяна Иванова.

Что касается конституционного запрета дважды судить за одно и то же преступление, то он здесь неприменим, считает Кротов.

Возбудить уголовное дело по статье 212.1 УК РФ правоохранительные органы могут только по "свежему" эпизоду, если при этом у подозреваемого уже были нарушения КоАП по статье 20.2 "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, шествия или пикетирования".

Между тем вопросы к статье Уголовного кодекса есть и у судей КС.

Судья-докладчик по данному делу Сергей Князев обратил внимание на формулировку, что применить ее положения можно в том случае, если "лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений" по статье 20.2 КоАП.

Но есть принципиальная разница между лицами, "подвергнутыми административному наказанию" (как правило, оно действует в течение года) - такая формулировка есть в других статьях с административной преюдицией, и "ранее привлекавшимися", как в 212.1 УК.

К тому же в российской правовой системе теперь сть, по сути, три вида нарушений порядка организации митингов: однократное, двукратное и неоднократное. И если за двукратное Дадин ни разу не привлекался, то как это согласуется с принципом равенства перед законом и судом?

Свое решение КС РФ обнародует примерно через месяц, параллельно судьбу Ильдара Дадина будет рассматривать и Верховный суд.

Коррупция в России стабилизировалась (Коммерсантъ, 25.01.2017)

На ее восприятие не влияют ни новые законы, ни громкие дела

Международная организация Transparency International представила свой ежегодный индекс восприятия коррупции. Россия в нем заняла 131-е место из 176. Хотя позиция РФ ухудшилась по сравнению с прошлым годом, это произошло из-за увеличения числа рассматриваемых стран, пояснил "Ъ” гендиректор российского отделения Антон Поминов. По оценке экспертов, Россия не потеряла, но и не прибавила в индексе, несмотря на громкие коррупционные дела и поправки к законодательству.

Результат России в индексе восприятия коррупции (ИВК), составленном Transparency International, за год не изменился: 29 баллов из 100. В 2016 году Россия была на 119-м месте, сейчас — на 131-м. Несмотря на потерю позиций, уровень восприятия коррупции в РФ фактически остался тем же. Как объяснил гендиректор «Трансперенси Интернешнл — Россия» (ТИР) Антон Поминов, связано это с тем, что в 2017 году эксперты расширили список оцениваемых стран.

Ближайшими соседями России по индексу стали Иран, Казахстан, Непал и Украина. В лидеры попали Дания и Новая Зеландия (по 90 баллов), второе место у Финляндии (89), третье — у Швеции (88). Ниже России оказались, как отметил господин Поминов, лишь страны, в которых в настоящее время идет война или наблюдается геноцид. В число аутсайдеров попали Северная Корея (12 баллов), Южный Судан (11) и Сомали (10).

В ТИР подчеркивают, что индекс восприятия коррупции и уровень самой коррупции — это не одно и то же. «Никто не знает, как подсчитать уровень коррупции. Уровень убийств подсчитать легко: убили человека — и результат налицо, человека нет. С коррупцией все очень размыто, это скрытое явление, две стороны договорились, одна другую подкупила, правоохранители ничего не узнали. Поэтому и оценивается климат в обществе»,— объяснил господин Поминов.

Итоговый индекс составляется из различных коррелирующих величин. Среди источников нет данных опросов общественного мнения, в основу индекса легли оценки экспертов и предпринимателей из 13 независимых организаций — ни одной российской среди них нет.

Среди важных внешних факторов, повлиявших на положение в индексе,— утечка «панамских документов» (Panama Papers). А громкие уголовные дела чиновников, напротив, на индексе не отразились — они не всегда воспринимались гражданами РФ в антикоррупционном контексте. ТИР приводит в пример опрос ВЦИОМа: более половины россиян посчитало арест министра экономического развития Алексея Улюкаева «показательной акцией или сведением счетов» (дело министра не попало в оцениваемый период — опрос проводился по итогам первой половины 2016 года), а не реальной борьбой с коррупцией. По словам вице-президента международного движения Transparency International Елены Панфиловой, аресты высокопоставленных чиновников «не похожи на настоящую борьбу с коррупцией, а лишь еще больше обнажают проблему».

Согласно докладу группы государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO), Россия в 2016 году полностью выполнила 10 его рекомендаций по борьбе с коррупцией, а остальные 11 выполнила частично. Ряд поправок коснулся законодательства: чиновникам запретили владеть иностранными финансовыми инструментами, принят закон о черном списке людей, уволенных с государственных должностей и из правоохранительных органов за коррупционные нарушения. Тем не менее плюсов в индексе все это не дало. «Рекомендации касаются технических законодательных вещей, но у нас есть дырка между законом и правоприменением. Не то чтобы в антикоррупции ничего не делается, но этого недостаточно. Правоохранительные органы, суды не вызывают особого доверия»,— сказал он.

Transparency International выработала пять рекомендаций, которые помогут России улучшить антикоррупционный климат. Среди них принятие законов о лоббистской деятельности и защите заявителей о коррупции, а также обязательное реагирование правоохранительными органами на общественные и журналистские расследования. Необходимо также включиться в международное сотрудничество по возвращению активов и установлению бенефициарных собственников. Правозащитники призывают обеспечить выборность председателей судов и независимость хозяйственной деятельности судов от исполнительной власти. Кроме того, нужно свести к минимуму влияние органов власти на процесс формирования избирательных комиссий.

Губернаторы проверят мэров на честность (Ведомости, 25.01.2017)

Главы регионов проконтролируют достоверность деклараций о доходах муниципальных чиновников

Комитет Госдумы по безопасности одобрил во вторник к первому чтению президентский пакет антикоррупционных поправок, согласно которым губернаторы будут обязаны проверять на достоверность и полноту сведения о доходах и имуществе муниципальных чиновников. Кроме того, законопроект распространяет требования о контроле за доходами и расходами, а также о запрете иметь счета и вклады за рубежом на муниципальных чиновников и депутатов. Наконец, еще одна поправка предусматривает, что учащиеся вузов системы органов госбезопасности должны будут подавать декларации о доходах и имуществе. Эта новация явно вызвана летним скандалом с «парадом» выпускников Академии ФСБ, проехавшихся по Москве на дорогих автомобилях, полагает человек, близкий к спецслужбам.

За нападение на медработников предлагают ввести пожизненный срок (Известия, 24.01.2017)


Мосгордума в феврале внесет в нижнюю палату законопроект, ужесточающий уголовную ответственность за такие нарушения
Московская городская дума предложила ввести уголовную ответственность вплоть до пожизненного заключения за нападения на врачей при исполнении ими своих обязанностей. В проекте закона, который Мосгордума планирует внести в ГД РФ в феврале, предлагают предусмотреть наказания за такого рода преступления в зависимости от степени их опасности для жизни медика. Ранее подобные инициативы уже рассматривались нижней палатой, однако были отклонены. В то же время экспертное сообщество отмечает, что проблема проявления агрессии в отношении медработников сегодня весьма актуальна, однако ее решение зависит в том числе от правоприменительной практики.

В подготовленном Мосгордумой проекте федерального закона (имеется в распоряжении «Известий») предлагается предусмотреть в Уголовном кодексе (УК) РФ наказание за применение насилия в отношении медработников в зависимости от степени опасности таких действий для жизни. Соответствующий проект постановления столичные парламентарии рассмотрели накануне.

В случае применения насилия, не опасного для здоровья, нарушителю может грозить штраф в размере до 200 тыс. рублей, принудительные работы на срок до пяти лет, арест на срок до шести месяцев или лишение свободы на срок до пяти лет. При возникновении опасности для медиков наказание может быть увеличено до 10 лет лишения свободы. 

Угроза для жизни медработника будет караться лишением свободы на срок от 12 лет и в зависимости от отягчающих обстоятельств до пожизненного срока лишения свободы. В законопроекте оговаривается, что предварительное следствие по этой статье УК проводится Следственным комитетом РФ.

По словам председателя парламентской комиссии по здравоохранению Мосгордумы Людмилы Стебенковой, инициатива московских парламентариев учитывает все замечания, которые ранее высказывались к подобным проектам.

— К аналогичным законопроектам, разработанным и в правительстве, и в Госдуме, со стороны Верховного суда и надзирающих органов было замечание о том, что в них нет подследственности, то есть нет понимания, кто должен осуществлять следственный процесс. Мы ввели ст. 2 в 151-ю статью УК РФ. Теперь за это отвечает Следственный комитет, в этом и отличие, — пояснила она.

Также столичные депутаты намерены собрать полную статистику таких преступлений.

— То, что у нас сегодня есть, — 1200 случаев нападения на скорую помощь по России за прошлый год, со слов министра здравоохранения Вероники Скворцовой, и 200 случаев по Москве. Учитывая то, что подобная статистика не ведется ведомствами, по экспертной оценке, число реальных случаев в России составляет несколько тысяч в год, — говорит Стебенкова.

Как пояснил «Известиям» глава Мосгордумы Алексей Шапошников, проблема насилия в отношении медиков при исполнении ими профессиональных обязанностей — это не только московская проблема.

— По статистике и из сообщений в СМИ, всё чаще и чаще медицинские работники сталкиваются с насилием со стороны пациентов. Профсоюзы медицинских работников города Москвы озадачились этой проблемой, потому инициатива идет от нашего города, — говорит он.

В Министерстве здравоохранения РФ «Известиям» сообщили, что данный проект пока не поступал к ним на рассмотрение.

— После поступления мы внимательно рассмотрим его во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, — пообещал директор департамента общественного здоровья и коммуникаций Минздрава Олег Салагай.

По его словам, в настоящее время проходит межведомственное согласование проекта федерального закона, разработанного специалистами ведомства во взаимодействии с экспертами Национальной медицинской палаты по поручению министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой, которым усиливается уголовная ответственность за нападения на медиков.

— Данный проект также обсуждался на заседании комитета Госдумы по здравоохранению, — уточнил Салагай.

По словам председателя комитета Совета Федерации по социальной политике Валерия Рязанского (Курская область), в верхней палате рассматривались аналогичные инициативы.

— Конечно, меры воздействия к негодяям, которые подняли руку либо воспрепятствовали деятельности врача, должны быть усилены. И в этой связи мы будем поддерживать всякого рода инициативы, если они будут подкреплены соответствующими аргументами в пользу врачей, — заявил сенатор «Известиям».

Как рассказала член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева (Оренбургская область), в свое время сенаторы неоднократно вносили в Госдуму проекты федеральных законов об ответственности за нападения на сотрудников медучреждений, и в первую очередь скорой помощи, которые приравнивали насилие в отношении медработников к нападению на сотрудников правоохранительных органов.

— К сожалению, все попытки провести даже в 2016 году подобные проекты в старой Думе потерпели неудачи, — констатировала парламентарий.

Тем не менее Афанасьева уверена, что у всех законодательных инициатив, направленных на защиту медиков, есть перспективы. По ее мнению, возможно, некоторые законопроекты будут объединены при рассмотрении в нижней палате парламента.

— Мы готовы очень внимательно ознакомиться с инициативой Мосгордумы, но нужно ответственно подойти к срокам. 12 лет — очень большой срок, и нужно иметь очень серьезные основания, чтобы принимать это за точку отсчета, и они должны быть прописаны в законе, — полагает она.

Заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Леонид Огуль заявил «Известиям», что за ужесточение наказания активно выступают регионы. Так, в Астрахани уже собрали более 4 тыс. обращений в поддержку принятия такого закона. 

— Он востребован и актуален, в IV созыве Госдумы разработали аналогичный законопроект. И из-за участившихся нападений на врачей мы инициировали его вновь и уже провели слушания в Госдуме. Что касается законопроекта наших коллег из Мосгордумы, то мы найдем консенсус. Здесь самое главное — защитить интересы врачей, и здесь мы едины, — заявил он. 

В юридическом сообществе считают, что инициатива московских депутатов актуальна. По словам адвоката Владимира Старинского, ужесточение ответственности за случаи применение насилия либо угрозы в адрес медиков гипотетически должны повысить уровень их защищенности.

— Однако эффективность этой меры будет во многом зависеть от правоприменительной практики. Следует помнить о том, что, например, на сегодняшний день более 50% осужденных за применение насилия в отношении представителя власти приговариваются к условным срокам заключения. Также можно отметить, что потенциал соответствующих изменений в законодательстве может быть раскрыт лишь при условии реализации инициатив, направленных на повышение качества медицинских услуг и снижение уровня немотивированной агрессии в обществе, — говорит эксперт.

«Впервые мы добились выдачи преступников из Мексики и Южной Кореи» (Известия, 25.01.2017)

Глава Интерпола России Александр Прокопчук — о борьбе с терроризмом и киберпреступностью, громких задержаниях ушедшего года и новом проекте «Часовщик»

На 85-й сессии генеральной ассамблеи Интерпола начальник Национального центрального бюро Интерпола МВД России генерал-майор полиции Александр Прокопчук был избран вице-президентом Интерпола от Европы. Россиянин занял эту высокую должность впервые с момента вступления нашей страны в Интерпол более 26 лет назад. О своих планах на новом посту, а также о наиболее значимых результатах работы российского бюро Интерпола Александр Прокопчук рассказал в интервью обозревателю «Известий» Олегу Фочкину.

— Какие направления деятельности станут для вас приоритетными на новом посту?

— Если коротко, то основная задача на сегодня — укрепление потенциала Интерпола, его инновационное развитие в целях эффективного реагирования на современные вызовы и угрозы. К сожалению, преступность развивается вместе с обществом, используя в своих целях передовые достижения науки и техники. Интерполу необходимо постоянно совершенствоваться, чтобы оставаться силой, способной противодействовать международному криминалу. Этому будет способствовать реализация выдвинутой генеральным секретарем Интерпола Юргеном Штоком концепции «Интерпол-2020» — по сути, «дорожной карты» развития организации на долгосрочную перспективу.

Приоритеты — это борьба с международным терроризмом, транснациональной организованной преступностью, а также со стремительно эволюционирующей киберпреступностью. Все они нашли свое отражение в концепции «Интерпол-2020».

Важную роль также играет разработка инновационных инструментов для повышения эффективности международного полицейского сотрудничества. Сейчас Интерпол тестирует систему распознавания лиц по фотографиям, которая будет способствовать идентификации разыскиваемых обвиняемых и подозреваемых.

При этом нельзя забывать, что возможности правоохранительных органов государств — членов организации сильно разнятся. В связи с этим одной из основных задач Интерпола я вижу гармонизацию возможностей полицейских во всем мире.

— В прошлом году при участии НЦБ Интерпола в России было принято несколько инициатив, в частности, создан новый тип международного уведомления. Что это такое?

— Россия участвует в продвижении антикоррупционного проекта Интерпола по созданию и тестированию нового типа международного уведомления Интерпола «с серебряным углом». Он будет использоваться в сфере борьбы с отмыванием доходов, добытых преступным путем. Правоохранительные органы получат новый инструмент для установления выведенных за рубеж незаконных активов с целью их последующего ареста и возврата в национальные юрисдикции.

Вторым важным достижением стало реформирование действовавшей в Интерполе системы контрольно-надзорных механизмов. На протяжении последних лет Интерпол неоднократно подвергался критике со стороны ряда неправительственных организаций. Они обвиняли Интерпол в якобы имеющих место злоупотреблениях при реализации своих функций по борьбе с преступностью. Россией и рядом других государств инициирована реформа, затронувшая в первую очередь комиссию по контролю за файлами Интерпола — независимый надзорный орган, призванный обеспечивать соблюдение прав человека и требований нормативных актов. 

Основная цель этой работы — создание четкого и прозрачного механизма рассмотрения комиссией поступающих в Интерпол обращений и быстрого принятия по ним обоснованных решений. В ходе 85-й сессии генассамблеи Интерпола эти документы были утверждены резолюцией. Признанием существенного вклада нашей страны в процесс совершенствования деятельности Интерпола стало избрание представителя Генпрокуратуры России в состав комиссии по контролю за файлами.

Оперативный обмен

— Что вы считаете самым существенным в деятельности НЦБ Интерпола в ушедшем году?

— Нам удалось добиться значимых результатов в сфере международного розыска лиц по каналам Интерпола. Активное взаимодействие с зарубежными партнерами осуществлялось по линии борьбы с терроризмом, организованной преступностью, экономическими преступлениями, коррупцией, киберпреступностью. Для понимания масштабов отмечу, что ежегодный объем оперативно-информационного обмена бюро с зарубежными партнерами составляет порядка 130 тыс. документов.

— Вы упомянули успехи на разыскном поприще. Можно об этом подробнее?

— В 2016 году при содействии российского бюро Интерпола удалось осуществить 64 выдачи разыскиваемых преступников из государств дальнего зарубежья.

Это экстрадиция из Германии Вахтанга Джавахадзе, участника разбойного нападения в 2006 году в Москве, во время которого был расстрелян прибывший на место происшествия наряд милиции. Благодаря использованию каналов Интерпола причастному к гибели наших коллег не удалось уйти от возмездия.

Заслуживает внимания экстрадиция из Италии в апреле 2016 года Дмитрия Безделова, экс-руководителя «Росграницы», обвиняемого в совершении мошенничества с бюджетными средствами на сумму более 1 млрд рублей.

Из последних примеров — экстрадиция из ОАЭ в декабре прошлого года Олега Шаманина, подозреваемого в организации преступного сообщества в Северодвинске Архангельской области. По версии следствия, созданная фигурантом преступная группа занималась жестокими вымогательствами денег у местных бизнесменов.

Также в 2016 году впервые за историю нашего членства в Интерполе мы добились выдачи преступников из Мексики и Южной Кореи. Не так давно состоялась первая за долгие годы экстрадиция из Ирака.

— С какими сложностями сталкивается российское бюро Интерпола в сфере международного розыска?

— В основном это сложности объективного характера, общие для всех стран — членов Интерпола. Большинство разыскиваемых преступников не прельщает перспектива предстать перед правосудием. Противодействие Интерполу в вопросах розыска превратилось для многих адвокатов в прибыльный бизнес. Всё чаще мы наблюдаем с их стороны различные злоупотребления международными правовыми механизмами. Речь идет, в частности, о получении разыскиваемыми политического убежища или статуса беженцев, что является препятствием не только к выдаче этих лиц, но и значительно усложняет их международный розыск. Сюда же относятся обращения в Европейский суд по правам человека с целью затянуть процесс экстрадиции и даже попытки судебных тяжб с Интерполом.

Сети для террориста

— Как Интерпол участвует в борьбе с международным терроризмом и какова роль России в этой работе?

— Под эгидой Интерпола функционирует несколько антитеррористических проектов. Они служат площадками для обмена оперативной и аналитической информацией, а также координации деятельности правоохранительных органов из разных стран в сфере борьбы с терроризмом. В рамках проектов созданы постоянно обновляемые базы данных с информацией о лицах, причастных к террористической деятельности. Например, база данных так называемых иностранных террористов-боевиков, выезжающих в зоны вооруженных конфликтов. Использование учетов Интерпола наряду с изданием специальных уведомлений в отношении этих лиц позволяет отслеживать их перемещения и своевременно реагировать на возможные угрозы.

В минувшем году мы присоединились к новому проекту Интерпола «Часовщик», направленному против изготовителей самодельных взрывных устройств, в том числе в террористических целях.

Важной составляющей нашей деятельности является международный розыск террористов. В настоящее время российской стороной объявлено в розыск по каналам Интерпола за совершение преступлений террористической направленности более 1000 обвиняемых. Только в 2016 году нам удалось добиться арестов и последующих выдач подозреваемых в преступлениях из Германии, Словакии, Турции, Туниса, ОАЭ.

Один из последних примеров — состоявшаяся 30 декабря 2016 года экстрадиция из Чехии Тагира Исрапилова. Он был членом незаконного бандформирования на территории Дагестана и обвиняется в бандитизме и посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительных органов. Исрапилов долгое время скрывался в Европе под чужим именем и даже успел отбыть наказание в чешской тюрьме. Но благодаря Интерполу он был найден, арестован и выдан России и вскоре предстанет перед судом.

Возможности Интерпола широко применяются для противодействия попыткам террористов использовать в своих целях интернет. Совместно с иностранными партнерами мы проводим проверки используемых предполагаемыми террористами электронных почтовых ящиков, веб-сайтов, видеоканалов для установления личности злоумышленников. Благодаря нашей совместной работе с НЦБ Интерпола Кипра был идентифицирован россиянин, неоднократно сообщавший заведомо ложную информацию о готовящихся терактах. В частности, он угрожал взорвать аэропорт Ларнака, объекты органов власти Армении, Казахстана и Белоруссии. Возбуждено уголовное дело по статье УК «Заведомо ложное обращение об акте терроризма». Совместно с коллегами из Молдовы и Израиля нами установлена личность гражданки Молдовы, угрожавшей по телефону совершить теракт на территории Крыма.

 

Криминальный бизнес на культуре

— В этом году под эгидой Интерпола в Санкт-Петербурге прошла международная конференция по противодействию преступным посягательствам на культурные ценности. Почему эта проблема так актуальна?

— Международный розыск культурных ценностей находится на особом контроле Интерпола, поскольку подобные преступления наносят невосполнимый ущерб национальному достоянию любой страны. Художественные ценности часто становятся способом легализации доходов, полученных преступным путем. Транснациональные преступные группировки наряду с незаконным оборотом наркотиков и оружия извлекают внушительную прибыль от продажи объектов культурного наследия, что может служить средством финансирования более опасных видов преступлений, в том числе и террористической деятельности.

— В этом замешаны и широко известные группировки?

— Мы наблюдаем опасную тенденцию вхождения в этот криминальный бизнес международных террористических организаций, о чем свидетельствуют варварские акции террористов ИГ (запрещено в России. — «Известия») по расхищению и уничтожению древних памятников культуры на территории Сирии и Ирака.

 

Проверка на дорогах

— Сколько автомобилей в настоящее время находится в международном розыске? Удается ли их вернуть законным владельцам?

 — В этом году мы совместно с территориальными подразделениями полиции обнаружили 316 разыскиваемых автомобилей. Среди них значительное количество относится к премиум-классу, много трейлеров иностранного производства. За пределами страны задержано свыше 60 автомашин, похищенных в России.

Кроме того, с использованием каналов Интерпола осуществляется идентификация автомобилей с измененными номерами агрегатов. С начала этого года через заводы-производители Японии, Германии и Швеции проверено около 800 таких автомобилей. В результате установлено, что почти треть из них находилась в федеральном розыске, около 30 — в международном.

Если раньше мы преимущественно находили в России автомобили, похищенные на территории европейских стран, то в последнее время наблюдается противоположная тенденция. Теперь похищенные в нашей стране транспортные средства злоумышленники пытаются вывезти в Европу и легализовать. Например, в минувшем году мы сотрудничали с германскими правоохранительными органами по делу о розыске восьми автомобилей классов «люкс» и «премиум», похищенных в начале июня 2016 года в Москве и Петербурге. Уже 14 июня два из них были обнаружены и задержаны в Германии в Билефельде.

С ноября 2015 года благодаря взаимодействию с полицией Эстонии, Литвы и Швеции на территории этих государств задержано четыре похищенных в нашей стране элитных автомобиля. В настоящее время проводится работа по установлению и задержанию членов организованной преступной группы, причастной к хищению этих машин и вывозу их за рубеж. У нас имеется информация о совершении ими еще порядка 20 преступлений по такой схеме.

— Но наверняка и на территории России находится немало угнанных за границей машин?

— Уже несколько лет мы практикуем совместно с коллегами из ГИБДД и иных подразделений полиции проведение оперативно-профилактических операций под общим названием «Авто-VIN». Для целенаправленного розыска автотранспорта, похищенного за рубежом и ввезенного в нашу страну. Сотрудники наших территориальных подразделений фактически «выходят на дорогу» — дежурят на постах ГИБДД совместно с автоинспекторами, обеспечивая оперативные проверки подозрительного автотранспорта по линии Интерпола. Только с начала года по результатам подобных операций, прошедших в ряде регионов России, выявлено более 60 транспортных средств, в том числе т.н. «автомобилей-конструкторов», собранных из отдельных частей автомашин, находящихся в розыске.

 

Миграционный вопрос

— Учитывая глобальные масштабы миграции из охваченной войной Сирии, а также других стран на территорию европейских государств, какие меры принимаются Интерполом для декриминализации этого процесса?

— Организация незаконной миграции — это транснациональный преступный бизнес с многомиллионными оборотами. Под видом мигрантов могут скрываться сторонники террористических организаций. Несколько лет назад российское бюро Интерпола совместно с греческими партнерами выявило среди группы мигрантов, пытавшихся незаконно проникнуть в эту страну, гражданина России, разыскиваемого нами по каналам Интерпола за терроризм. В том числе за убийства сотрудников полиции. При задержании он назвался другим именем, но был опознан по фотографии.

Интерпол располагает базой данных, содержащих сведения о похищенных и утерянных загранпаспортах. База на постоянной основе пополняется государствами-членами. Ее задействование, в том числе при пограничном контроле, позволяет оперативно выявлять тех, кто использует фиктивные документы для трансграничного перемещения.

И если вы ранее заявляли об утрате заграничного паспорта, но потом вновь обнаружили его, ни в коем случае не используйте этот документ. Информация об аннулированных документах граждан России вносится в соответствующие учеты Интерпола. При попытке въезда на территорию иностранного государства по такому документу пограничная служба государства, скорее всего, изымет его, и вы не сможете пересечь границу.

— Каковы планы российского бюро Интерпола на 2017 год?

— Мы продолжим обеспечивать эффективное международное полицейское сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью. Мы определили целый ряд приоритетов непосредственно на 2017 год.

Запланировали провести летом этого года в Москве международное экспертное совещание по проекту Интерпола «Миллениум», направленному на противодействие трансъевразийской организованной преступности. Наша страна занимает в этом проекте лидирующие позиции.

Другим важным направлением работы станет наше участие в обеспечении безопасности во время крупных международных спортивных соревнований, в первую очередь Кубка конфедераций. Возможности Интерпола будут использоваться для выявления фанатов «группы риска», склонных к противоправному поведению. Мы планируем активно использовать опыт, накопленный нашими сотрудниками в ходе чемпионата Европы по футболу во Франции и летних Олимпийских игр в Бразилии в 2016 году. Совместная работа наших и зарубежных специалистов позволила пресечь целый ряд правонарушений как со стороны российских граждан, так и в их отношении.

Будет продолжена работа по обеспечению российского представительства в генеральном секретариате и международном центре Интерпола по инновациям. К сожалению, в настоящее время наша страна в этих структурных органах Интерпола не представлена.



Оружие — сюрприз для коллекторов (Известия, 25.01.2017)

Приставы отказались передавать взыскателям долгов информацию о наличии средств самообороны у должников
Коллекторам отказали в прямом доступе к данным об имеющемся у заемщиков оружии. Об этом «Известям» сообщили в Федеральной службе судебных приставов (ФССП). Подобные сведения могут предоставляться взыскателям долгов только по решению суда.

ФССП отказала коллекторам в доступе к данным об оружии на досудебной стадии возврата долга, о чем взыскатели просили в августе 2016 года. Как следует из ответа приставов на запрос «Известий», взыскатели долгов смогут узнать о наличии у должников оружия лишь на стадии исполнительного производства, то есть только после решения суда.

— Стороны исполнительного производства (должник, взыскатель и их представители) вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, — пояснили «Известиям» в пресс-службе ФССП.

При этом, продолжает представитель пресс-службы ведомства, коллектор вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю, ознакомиться с полной информацией о ходе исполнительного производства, в том числе с полученными ответами из регистрирующих органов. Например, данными территориальных органов внутренних дел о зарегистрированном оружии.

Письмо приставам с просьбой разрешить узнавать об оружии граждан направляла Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) летом прошлого года. Как тогда отмечали коллекторы, это могло способствовать более эффективному взысканию просроченной задолженности с заемщиков. По логике коллекторов, оружие говорит о наличии у должника ценного имущества, ведь оно используется для охраны и само по себе нередко дорого стоит. Любой вид оружия и его содержание требуют существенных затрат, указывали коллекторы, обращаясь в ФССП. 

Коллекторы поясняли, что данные об оружии могут обезопасить их взаимодействие с должниками. Когда коллекторы приходят к заемщикам, их не всегда ждет теплый прием. И оружие здесь важный фактор — коллекторы пытаются узнать о нем заранее, иногда неофициальным путем.

Предложенный ФССП вариант коллекторы восприняли позитивно. По их мнению, в любом случае это лучше, чем полный отказ в доступе к данным об оружии. Сценарий, предложенный ведомством, поможет в работе коллекторам, взыскивающим задолженность через суд. В рамках исполнительного производства они смогут оценить, есть ли оружие у заемщика, и подготовиться к визиту.

По словам первого вице-президента НАПКА Александра Морозова, отрасль сейчас нуждается в выработке единой политики и правоприменительной практики.

Коллекторы признают, что в масштабах всей страны количество заемщиков, имеющих оружие, невелико. 

— В стране зарегистрировано оружие у 4,5 млн граждан из 146,5 млн человек, на каждого из этих 4,5 млн приходится около 1,5 единиц, — подсчитала президент коллекторской компании «Секвойя кредит консолидейшн» Елена Докучаева. — Из этого числа какое-либо пересечение — коллектор–должник — возможно лишь в 5% случаев.

Эксперты не видят связи между наличием у граждан оружия и их платежеспособностью. Директор департамента по работе с просроченной задолженностью Бинбанка Сергей Голец уверяет, что возврат долга скорее зависит от наличия у должника недвижимости, автомобиля или дохода, а не оружия.

— Оружие в первую очередь используется для охоты или спортивной стрельбы, а не для охраны имущества, — пояснил Сергей Голец. — Иногда оружие само представляет существенную ценность, но достаточно редко — и в таких случаях есть большая вероятность того, что у его владельца есть что-то другое, на что можно обратить взыскание.

 

 

ФССП включила в госреестр 33 коллекторских агентства (Право.ру, 24.01.2017)

 

Федеральная служба судебных приставов внесла в госреестр сведения о 33 коллекторских агентствах из 56 обратившихся с такими заявлениями, сообщила пресс-служба ведомства.

С 1 января 2017 года вступил в силу закон № 230-ФЗ, согласно которому заниматься возвратом просроченной задолженности могут лишь организации, внесенные в государственный реестр. За игнорирование этого требования коллекторским агентствам грозит штраф до 2 млн руб. Вести реестр поручили ФССП  На прошлой неделе служба разместила его на своем сайте.

"По состоянию на 19 января в ФССП поступило 56 заявлений о включении в госреестр юрлиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности", – говорится в сообщении службы. В результате территориальные органы ФССП выдали 33 свидетельства о внесении сведений о заявителях в реестр, три компании получили отказ из-за подачи неполного пакета документов, еще 20 заявок находятся в стадии рассмотрения.

Кроме того, в службу с начала года поступило 79 жалоб на нарушение требований закона № 230-ФЗ со стороны юрлиц, которые занимаются взысканием просроченной задолженности. Обращения касаются и коллекторских агентств, включенных в госреестр и не получивших соответствующие свидетельства. Причем жалоб на последние – подавляющее большинство, отмечают в ФССП. 

Вместе с тем опрошенные "Право.ru" юристы ранее сошлись во мнении, что введение реестра коллекторских агентств поможет очистить рынок от криминальных компаний и установит минимальные "правила игры" .

 

 

 

опубликовано 26.01.2017 12:34 (МСК)